Siguranță pentru salariați în caz de insolvabilitate: CNAS va administra un fond de garantare

Salariile angajaților vor fi mai bine protejate. Autoritățile își propun să creeze un fond de garantare a salariilor în cazul în care angajatorul intră în insolvabilitate. Fondul urmează să fie gestionat de Casa Națională de Asigurări Sociale. Proiectul de lege este în proces de elaborare, dar urmează să fie votat până la sfârșitul acestui an, asigură Ministerul Muncii și Protecției Sociale.

Ce reprezintă un fond de garantare a salariilor?

Un fond de insolvență pentru garantarea salariilor este un mecanism financiar, de regulă public, care asigură plata drepturilor salariale ale angajaților atunci când angajatorul intră în insolvență sau faliment și nu mai poate achita salariile.

Dacă o companie nu mai are bani și își încetează activitatea, angajații riscă să rămână fără salariile restante. Un fond de insolvență pentru garantarea salariilor este un mecanism financiar, de regulă public, care asigură plata drepturilor salariale ale angajaților atunci când angajatorul intră în insolvență sau faliment și nu mai poate achita salariile. Dacă o companie nu mai are bani și își încetează activitatea, angajații riscă să rămână fără salariile restante. 

Acest fond intervine și plătește o parte sau integral aceste sume, în anumite limite stabilite de lege, de exemplu: câteva salarii restante, compensații pentru concedii nefolosite sau alte plăți stabilite. Majoritatea statelor europene dispun de astfel de fonduri, fiind considerate parte a protecției sociale. 

Autoritățile intenționează să creeze un astfel fond de insolvență pentru garantarea salariilor angajaților și în țara noastră. Mai mult ca atât, acest aspect este prevăzut în cadrul procesului de armonizare a legislației Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene. Fondul ar urma să asigure protecția muncitorilor din companiile care intră în procedură de insolvență, în conformitate cu o directivă europeană ce obligă fiecare stat membru să instituie un mecanism de garantare a creanțelor salariale.

Mihai-Gabriel Ciobanu

Secretar de stat al Ministerului Muncii și Protecției Sociale

„Este vorba despre proiectul de lege privind protecția lucrătorilor salariați în caz de insolvență a angajatorului. Acest proiect constă în constituirea unui fond de garantare a salariilor în cazul insolvenței. Ministerul Muncii și Protecției Sociale a beneficiat de o misiune a Comisie Europene, care a avut loc în trei etape. Experții UE au venit în Moldova, au avut sesiuni de consultări și recent această misiune s-a încheiat. Noi avem un proiect draft de lege, dar acest proiect trebuie consolidat și consultat cu factorii de decizie în Guvern”, declară Mihai-Gabriel Ciobanu, secretar de stat al Ministerului Muncii și Protecției Sociale. 

Potrivit inițiativei legislative, care se află în proces de elaborare, fondul de garantare va fi gestionat de Casa Națională de Asigurări Sociale. Autoritățile urmează să decidă modul de constituire a fondului, crearea instrumentelor necesare, dimensiunea acestuia, rata de alimentare și stabilirea regulamentului. 

„Comisia Europeană a menționat că principala componentă a transpunerii Directivei europene vizează existența unui mecanism bine pus la punct în cadrul CNAS și al instituțiilor publice. Totodată, s-a decis ca CNAS să implementeze acest fond, având competențe în gestionarea fondurilor și o prezență extinsă în teritoriu”, punctează Mihai-Gabriel Ciobanu, secretar de stat al Ministerului Muncii și Protecției Sociale. 

Ministerul Muncii și Protecției Sociale își propune să expedieze Guvernului proiectul de lege spre avizare până în luna iulie, astfel încât documentul să fie aprobat de Parlament până la finele acestui an.

„În urma consultărilor mai aprofundate cu Comisia Europeană pe parcursul anului 2025 s-a decis să nu solicităm o perioadă de tranziție pentru această Directivă UE. Proiectul de lege există, documentul propriu-zis există, a mai rămas doar ca Guvernul să ajungă la un consens privind variabilile acestui proiect: câte luni vor fi acoperite de acest fond și care este suma totală”, afirmă Mihai-Gabriel Ciobanu, secretar de stat al Ministerului Muncii și Protecției Sociale.

De ce transpunerea Directivei UE este atât de importantă?

De fapt, scopul principal al proiectului de lege este transpunerea Directivei 2008/94/CE privind protecția lucrătorilor salariați în cazul insolvenței angajatorului.

Norma obligă statele membre ale Uniunii Europene să creeze instituții de garantare (fonduri speciale) care să asigure plata salariilor restante ale angajaților în cazul în care compania nu mai poate achita aceste drepturi. Scopul principal este ca lucrătorii să nu rămână fără venituri din cauza falimentului angajatorului.

Actul normativ se aplică tuturor creanțelor salariale rezultate din contracte de muncă și prevede că aceste instituții trebuie să acopere salariile neachitate pentru o anumită perioadă stabilită de fiecare stat. De asemenea, în unele cazuri, pot fi incluse și compensațiile pentru încetarea raporturilor de muncă.

Totodată, se prevede că instituțiile de garantare sunt finanțate din contribuțiile angajatorilor sau din fonduri publice, fără implicarea directă a salariaților. În același timp, statele membre pot stabili plafoane maxime pentru sumele achitate, cu condiția ca acestea să fie rezonabile și să nu compromită nivelul de protecție oferit angajaților.

În esență, directiva creează o plasă de siguranță la nivel european, garantând că angajații primesc cel puțin o parte din drepturile salariale chiar și atunci când angajatorul devine insolvabil și nu mai poate să-și îndeplinească obligațiile.

Concluzii

Salariații nu poartă nicio vină pentru falimentul unei companii, de aceea, un fond de garantare le oferă un minim de siguranță financiară. Fără acest mecanism, mulți oameni ar rămâne brusc fără venituri, ceea ce poate duce la datorii sau migrație forțată. În lipsa fondului, angajații ar trebui să-și recupereze banii prin instanță, proces care ar putea dura ani la rând și nu ar garanta un câștig de cauză. De obicei, un fond de garantare este alimentat fie din contribuțiile angajatorilor, fie din bugetul de stat.

Vrei să fii la curent cu tot ce se întâmplă pe piața muncii din Moldova? Abonează-te la canalul nostru de Telegram - aici publicăm zilnic cele mai recente știri.