Bonusurile pentru salariile mai mari de 52 mii lei la stat ar putea fi tăiate temporar

Autoritățile vor analiza manual cele mai mari 100 de pachete salariale și vor suspenda temporar bonusurile și alte plăți suplimentare pentru remunerațiile care depășesc de trei ori salariul mediu pe economie, până la finalizarea controalelor. Anunțul a fost făcut de premierul Vasile Tofan, care a prezentat rezultatele analizei privind salariile nesimțite din instituțiile de stat. Datele Guvernului arată că peste 85% dintre angajații la stat câștigă sub 20.000 de lei net pe lună. 

Remunerare exagerată în entitățile publice 

Peste 120 de angajați la stat primesc salarii de peste 80 mii de lei. Cele mai multe salarii, de peste 80.000 de lei net pe lună, sunt achitate la Banca Națională a Moldovei și MOLDATSA. Datele prezentate de Guvern arată că 61 de angajați ai BNM și 60 de la MOLDATSA depășesc acest nivel. Împreună, cele două entități adună 121 din cele 152 de salarii de peste 80.000 de lei identificate în sistemul analizat.

Vasile Tofan

Prim-ministrul Republicii Moldova

„Un salariu mare nu este neapărat un abuz. Sunt profesii rare, complicate, unde trebuie să concurăm cu sectorul privat, în IT, în cibernetică, în aviație, în domenii critice. Sunt oameni care trebuie plătiți corect, pentru a-i putea atrage și menține în sectorul public performant. În același timp, nu putem tolera excesele, unde aceste plăți nu sunt justificate. Mașinăria statului e complicată. Pentru ca să putem lua măsuri, avem nevoie de hotărâri de guvern, schimbări de legi, decizia fondatorilor. Deci, nu o vom face peste noapte, dar o serie de măsuri vrem să le introducem imediat”, a menționat Vasile Tofan, prim-ministrul Republicii Moldova. 

La solicitarea premierului, Executivul a analizat nivelul remunerării în 125 de instituții, autorități și întreprinderi publice, care însumează 39.796 de angajați. Datele arată că problema nu este generalizată, dar este concentrată într-un număr redus de entități și de poziții, însă situațiile de salarizare nejustificat de mare și legătura insuficientă cu performanța necesită intervenții ferme.

„Din cei aproape 40.000 de angajați, 85,8% au salarii nete mai mici de 20.000 de lei, dintre care 55,6% se află sub 10.000 de lei net, iar 30,2% între 10.000 și 20.000 de lei. Aproape 8,9% au remunerații nete între 20.000 și 30.000 de lei, iar 4,3% - între 30.000 și 50.000 de lei. Peste 50.000 de lei net pe lună au 439 de persoane, adică 1,1% din total, iar 152 dintre acestea, reprezentând 0,38% din totalul angajaților analizați, depășesc 80.000 de lei net. Remunerația medie netă în perimetrul analizat este de aproximativ 11.900 de lei, iar mediana - de aproximativ 9.000 de lei”, a mai declarat premierul Vasile Tofan. 

Diferențele dintre tipurile de entități sunt semnificative. Cele patru autorități independente de reglementare, care formează un segment de 2,5% din total (1.005 angajați), au un nivel salarial de peste două ori mai mare decât restul instituțiilor publice și de patru ori și jumătate mai mare decât întreprinderile de stat. Dintre cele 439 de poziții cu remunerații de peste 50.000 de lei, 180 se regăsesc în autoritățile independente, 130 - în întreprinderile de stat, 51 - în societățile cu capital public, 47 - în instituțiile publice și 31 - în unitățile de implementare a proiectelor.

De ce apar excesele salariale?

Analiza autorităților a identificat trei cauze care permit apariția exceselor.

În unele entități, conducătorii influențează direct sau indirect stabilirea propriei remunerații, iar consiliile nu exercită suficient rolul de control, comitetele de remunerare fiind facultative și mandatele cumulându-se.

În al doilea rând, lipsesc un registru central, o raportare standardizată a întregului pachet de remunerare și un mecanism de control bazat pe risc, iar plafoanele pot fi ocolite prin sporuri, beneficii sau plăți din profit.

În al treilea rând, examinarea a șase contracte de management arată că mecanismele de legare a remunerației de performanță există formal, dar sunt slabe în practică: țintele nu sunt întotdeauna fixate înainte de perioada de evaluare, indicatorii multianuali lipsesc, iar mecanismele de neacordare, amânare sau recuperare a bonusului sunt insuficiente.

Vasile Tofan

Prim-ministrul Republicii Moldova

„Vrem să adresăm excesele, dar trebuie în același timp să ne asigurăm că nu vom pedepsi competența. Statul trebuie să poată atrage profesioniști, inclusiv în domenii foarte specializate. Dar un salariu mare trebuie să poată fi explicat: prin complexitatea muncii, rezultate, responsabilitate și integritate. Nu acceptăm remunerații stabilite netransparent, de cei care le încasează, fără obiective clare și fără răspundere. Intervenim țintit, dar hotărât, acolo unde există excese”, a spus prim-ministrul Vasile Tofan.

Soluțiile împotriva „salariilor nesimțite”

Pentru a corecta problemele identificate și a preveni apariția acestora în viitor, Guvernul propune un pachet de măsuri construit pe trei direcții principale.

• Prima direcție vizează oprirea plăților discreționare și corectarea celor mai mari pachete de remunerare.
• A doua direcție urmărește creșterea transparenței. În acest sens, Guvernul își propune să creeze o platformă unică cu funcțiile, intervalele salariale, componentele remunerației și regulile de acordare, într-un format comparabil și ușor de înțeles, cu respectarea legislației privind datele cu caracter personal.
• A treia direcție vizează îmbunătățirea modului în care sunt administrate entitățile publice. 

Iată care sunt măsurile care vor fi inițiate imediat:

1. Revizuirea celor mai mari circa 100 de pachete de remunerare. APP și autoritățile fondatoare vor verifica salariul fix, partea variabilă, ajutorul material, primele, beneficiile și plățile din profit. Contractele de management vor fi evaluate în raport cu dimensiunea, complexitatea, riscurile și rezultatele entității. 
2. Oprirea aprobării de noi plăți discreționare pe durata verificării. Pentru pozițiile care depășesc echivalentul a trei salarii medii pe economie, Guvernul va propune suspendarea aprobării de noi premii unice, premii anuale sau plăți similare până la finalizarea verificării individuale, fără afectarea drepturilor deja exigibile stabilite legal sau contractual. 
3. Eliminarea ajutorului material anual pentru conducerea cu remunerații ridicate. Conducătorii și adjuncții instituțiilor publice, UIP-urilor și companiilor cu capital public care depășesc pragul stabilit nu vor beneficia de ajutor material anual, în condițiile ce vor fi definite prin actele normative. Utilizarea ajutorului material este una din măsurile abuzive care au permis plata de adaosuri nejustificate în anumite cazuri. 
4. Fără recompense din profit pentru reprezentanții statului în consilii. În 2026, demnitarii, personalul din cabinete și funcționarii publici desemnați în consiliile entităților cu capital public nu vor primi recompense achitate din profitul net, peste indemnizația de participare stabilită. 
5. Catalog public al remunerării. Va fi creată o platformă unică cu funcțiile, intervalele salariale, componentele remunerației și regulile de acordare. Datele vor fi publicate într-un format comparabil și ușor de înțeles, cu respectarea legislației privind datele cu caracter personal. 
6. Raportare publică a performanței. Întreprinderile și societățile cu capital public vor prezenta trimestrial rezultatele financiare și operaționale, iar agențiile și instituțiile publice – cel puțin semestrial. Remunerația conducerii va fi prezentată în raport cu obiectivele și rezultatele entității. 

Concluzii

Autoritățile își propun și o serie de modificări legislative pregătite în perioada imediat următoare, care vizează eliminarea consiliilor în companiile publice mici, iar în cele mari, formarea acestora din cel mult 3 membri și, în cazuri justificate, de maximum 5; eliminarea comisiilor de cenzori; interdicția aprobării propriei remunerații; plafoane aplicate întregului pachet salarial dar și stabilirea contractelor de management bazate pe rezultate.

Vrei să fii la curent cu tot ce se întâmplă pe piața muncii din Moldova? Abonează-te la canalul nostru de Telegram - aici publicăm zilnic cele mai recente știri.