Vouchere digitale pentru zilierii din agricultură

Munca zilierilor din agricultură ar putea fi plătită, în curând, prin vouchere digitale. Autoritățile pregătesc un nou mecanism care își propune să simplifice angajarea muncitorilor sezonieri, să reducă munca nedeclarată și să facă mai transparentă remunerarea acestora. Inițiativa vizează atât facilitarea procedurilor pentru fermieri, cât și oferirea unei evidențe mai clare a activității desfășurate de muncitorii ocazionali.

Ce este voucherul pentru zilieri?

Potrivit proiectului de lege, supus consultărilor publice, voucherul pentru zilieri este un document electronic atribuit în sistemul informațional guvernamental de către beneficiarul lucrărilor pentru un zilier, cu generarea numărului unic de către sistem.

Voucherul este un instrument de formalizare și evidență a zilelor lucrate de către zilieri și un instrument de plată a impozitului pe venit și a contribuției de asigurări sociale de stat pentru zilieri.

Voucherul digital va confirma: 

• identitatea beneficiarului de lucrări;
• identitatea zilierului;
• numărul de ore lucrate;
• activitatea realizată;
• cuantumul remunerației;
• statutul voucherului;
• dovada transmiterii sau recepționării informației.

Angajatorii vor trebui, mai întâi, să se autentifice într-o platformă electronică dedicată. După autentificare, aceștia vor înregistra în sistem persoanele care vor lucra în calitate de zilieri.

Ulterior, angajatorii vor procura vouchere prin intermediul unui sistem de plăți integrat în platformă. Aceste vouchere vor fi folosite pentru a plăti munca zilierilor. Practic, pentru fiecare zi lucrată, angajatorul va oferi zilierului un voucher, care va reprezenta echivalentul unei zile de muncă prestate. În acest mod, plata pentru munca ocazională va fi evidențiată clar în sistem, iar fiecare zi lucrată de zilier va fi înregistrată oficial.

Sistem de raportare defectuos

În prezent, lucrătorii zilieri sunt atrași la lucrări necalificate cu caracter ocazional de către întreprinderile agricole, gospodăriile țărănești, precum și persoanele fizice care desfășoară activități în sectorul agricol.

Beneficiarii de lucrări se confruntă cu dificultăți în recrutarea forței de muncă, în evidența și raportarea lucrătorilor zilieri, precum și cu riscul aplicării sancțiunilor pentru neîndeplinirea obligațiilor, reținerea și achitare a impozitului pe venit și a contribuțiilor de asigurări sociale aferente. 

Sistemul actual de evidență pe suport de hârtie și cerințele administrative neuniforme constituie un impediment în procesul de înregistrare și raportare a lucrătorilor zilieri. 

Potrivit datelor furnizate de Inspectoratul de Stat al Muncii, numărul beneficiarilor care achiziționează și utilizează registrele de evidență este redus. De asemenea, numărul zilierilor înscriși în aceste registre este redus în raport cu estimările privind necesarul real de forță de muncă sezonieră. Sistemul actual de evidență se dovedește a fi ineficient și descurajant, atât pentru beneficiarii de lucrări, cât și pentru zilieri. Totodată, modelul birocratic de completare a registrelor pe suport de hârtie – inclusiv colectarea semnăturilor zilierilor pentru confirmarea plății remunerației sau a instruirii zilnice – implică un consum considerabil de timp și resurse. 

Ce cred sindicatele?

Federația Națională a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind” susține că aplicarea noii legi generează mai multe abuzuri.

Vasile Evstratii

Vicepreședintele Federației Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”

„Poziția noastră este că Legea privind prestarea unor munci necalificate cu caracter ocazional necesită a fi abrogată. Am vociferat această propunere de nenumărate ori, din păcate nu suntem auziți. Mecanismul discutat în cadrul ultimei întâlniri la Ministerul Muncii și Protecției Sociale nu pare a fi viabil. Conceptul acestor vouchere este absolut greșit, deoarece se comit mai multe abuzuri atunci când un lucrător, de la salariul stabil, trece la munca de zilier. Respectiv, are de suferit și bugetul de stat, și zilierul, care atunci când ajunge la vârsta de pensionare, beneficiază de o pensie sub limita de existență”, susține Vasile Evstratii, vicepreședintele Federației Naționale a Sindicatelor din Agricultură și Alimentație „Agroindsind”.

Concluzii

Potrivit autorităților, digitalizarea procesului de angajare a zilierilor contribuie la reducerea vulnerabilităților sociale, la creșterea incluziunii și la consolidarea unui mediu de muncă mai sigur și mai transparent. Munca nedeclarată reprezintă o problemă socială majoră în Republica Moldova, întrucât din această cauză, lucrătorii rămân fără protecție socială, fără acces la contribuții și asigurări precum și fără drepturi legale în caz de accident sau abuz. Din totalul de 185,3 mii de persoane ocupate în agricultură în 2023, doar 41,1 mii erau angajate în bază de contract. 

Avantajele voucherelor pentru zilieri:

• Beneficiază de contribuții sociale care se calculează la pensie și de ajutorul de deces;
• Li se garantează cel puțin salariul minim pentru fiecare zi de muncă prestată; 
• Lucrează legal, fără să piardă alte beneficii sociale, cum ar fi ajutorul de șomaj sau ajutorul social.