В Молдове могут изменить расчёт отпуска: что изменится для сотрудников?

Отпускные дни могут начать считать по-новому. Сейчас их рассчитывают в календарных днях, но представители ассоциации в сфере информационных и коммуникационных технологий предлагают перейти на рабочие дни. По их мнению, это сделает расчёты более понятными и прозрачными.

Однако не всё так однозначно. Профсоюзы выступают против и предупреждают: новая система может повлиять на доход сотрудников — особенно если брать отпуск частями.

Что подразумевает пересчёт отпуска?

Сейчас статья 113 Трудового кодекса предусматривает, что всем работникам ежегодно предоставляется оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней — без учёта нерабочих праздничных дней. При этом для некоторых сфер (например, образование, здравоохранение, государственная служба) отдельными законами может устанавливаться другая продолжительность отпуска, но она также считается в календарных днях.

Пересчёт отпуска в рабочие дни означает изменение самого принципа расчёта. То есть отпуск будут считать только по тем дням, когда человек обычно работает. Сейчас календарные дни включают все подряд — и будни, и выходные, и праздники. А рабочие дни — это только дни работы, как правило, с понедельника по пятницу, без выходных и праздничных дней.

Например, раньше 28 календарных дней отпуска включали и выходные. После пересчёта отпуск будет выражаться в рабочих днях, поэтому число дней станет меньше, но фактическая продолжительность отдыха не изменится. То есть 28 календарных дней — это примерно 20 рабочих дней.

Как правило, при таком пересчёте сотрудники не теряют деньги. Общая сумма отпускных остаётся примерно такой же. Но в отдельных случаях может казаться, что зарплата стала меньше — например, если брать отпуск на несколько дней в течение недели, ведь выходные больше не учитываются.

Зато планировать отпуск становится проще: уже не важно, сколько выходных попадает на этот период.

Как часто можно брать оплачиваемый отпуск, смотрите здесь.

Аргументы работодателей из сферы IT

Идея перейти с календарных дней на рабочие пришла от Национальной ассоциации компаний в сфере IT через Национальную конфедерацию работодателей Республики Молдова. Ассоциация предложила ориентироваться на формулу: 20 рабочих дней отпуска при стандартной пятидневной рабочей неделе — такой подход используется во многих странах Европейского союза. По мнению представителей бизнеса, это сделает расчёты более понятными и уберёт существующие несоответствия.

Адриан Щербан

Представитель Национальной ассоциации компаний в сфере TIC

«Мы предлагаем внести изменения в Трудовой кодекс, в частности в статью 113, и чётко прописать: при 5 рабочих днях в неделю отпуск составляет 20 дней, а при 6-дневной рабочей неделе — 24 дня. Эта формула заимствована из Трудового кодекса Румынии. Она показывает, что за один отработанный день работник “получает” четыре дня отпуска. Также кодекс предусматривает и 4-дневную рабочую неделю — в этом случае отпуск составит 16 дней. В странах ЕС уже изучали, как работает пересчёт отпусков в рабочие дни. Такой подход применяется, например, в Греции, Кипре, Латвии, Болгарии, Португалии, Румынии, Германии, Франции, Испании и Австрии. В большинстве случаев это страны ЕС, которые не нарушают никаких конвенций и директив и регулируют отпуск именно в рабочих днях», — отмечает представитель Национальной ассоциации компаний в сфере TIC Адриан Щербан.

Если посмотреть на цифры, разница становится заметнее. Например, если средняя оплата за календарный день составляет 600 леев, то за рабочий день она достигает 841 лея. В такой ситуации, если сотрудник берёт один день отпуска среди недели по личным причинам, он получает 600 леев, а не 841 лей — то есть меньше, чем стоимость обычного рабочего дня.

«Чтобы компенсировать эту разницу, теоретически на каждые два с половиной дня отпуска, взятые в течение недели, должны добавляться и выходные дни. Но на практике этого не происходит. Более того, сотрудники, которые лучше знают законодательство, могут брать отпуск только с понедельника по пятницу — и таким образом получать дополнительные выходные, не тратя дни отпуска. Чтобы избежать разночтений как со стороны работников, так и со стороны работодателей, логичнее рассчитывать отпуск именно в рабочих днях. Тогда система станет более справедливой: каждый сотрудник будет точно знать, сколько у него есть рабочих дней отпуска и как они используются», — объясняет Адриан Щербан.

Как взять отпуск за свой счет, смотрите в этой статье!

Почему профсоюзы не согласны?

Однако это предложение категорически не поддержала Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы. Там предупреждают: изменение системы может привести к снижению доходов работников, особенно если отпуск делится на части. При этом профсоюзы ссылаются на Пересмотренную Европейскую социальную хартию, которая гарантирует не менее четырёх полных недель ежегодного отпуска.

Серджиу Саинчук

Вице-президент Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы

«Аргументы работодателей меня не убедили в необходимости перехода от календарных дней к рабочим. Сейчас отпуск составляет 4 календарные недели, а календарная неделя — это 7 дней. Я никогда не слышал, чтобы неделя состояла из 5 календарных дней. Если проблема касается только IT-сектора, где работает около 23.000 человек, стоит сначала посмотреть статистику: сколько сотрудников реально используют не 28 дней отпуска, а, например, 29 или 30. Без таких данных это лишь предположения. С нашей точки зрения, и Пересмотренная Европейская социальная хартия, и Директива ЕС № 88/2003 в Молдове соблюдаются. Оба документа гарантируют минимум 4 недели отпуска, то есть 28 календарных дней. При этом не уточняется, идёт ли речь о рабочей неделе или нет — это уже выбор каждой страны. Одни государства считают отпуск в календарных днях, другие — в рабочих. Если проблема в законодательстве или его применении, его можно доработать», — объясняет вице-президент Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Серджиу Саинчук.

По данным профсоюзов, речь идёт не просто о том, что отпуск сократится с 28 до 20 или 24 дней. Даже если рабочий день оплачивается дороже, итоговая сумма отпускных остаётся примерно той же. То есть фактически доход не увеличивается.

«Авторы инициативы предлагают изменить статью 113 Трудового кодекса. Но такие изменения нельзя вносить отдельно — придётся корректировать и другие статьи, а также как минимум 10 связанных законов. Кроме того, возникает важный вопрос: как будут предоставляться дополнительные дни отпуска — как в частном, так и в государственном секторе? Многое зависит и от расчётного периода: если в него попадают праздничные дни, то при расчёте в рабочих днях затраты могут оказаться выше по действующей методике. По нашему мнению, в итоге работодатели будут стремиться к тому, чтобы сотрудники брали ровно 28 дней отпуска, без дополнительных дней, даже если они не оплачиваются», — добавляет Серджиу Сайнчук.

Как можно получить дополнительный оплачиваемый отпуск в Молдове, читайте в этой статье. 

Игорь Зубку

Председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы

«Один из ключевых аргументов — стабильность трудовых отношений. Эта система работает у нас уже около 23 лет. Основной принцип Трудового кодекса понятен: все сроки считаются в календарных днях. Лично я не поддерживаю смешение этих понятий. Нельзя ставить на одну шкалу календарный и рабочий день — это несправедливо по отношению к работникам. Тем более нельзя напрямую привязывать календарный день к денежной сумме. Отпуск предоставляется по соглашению сторон: это право работника и одновременно право и обязанность работодателя. Законодательство не стоит менять, если оно уже работает эффективно. Я понимаю изменения, когда нормы устаревают, но не тогда, когда они и так выполняют свою функцию», — отмечает Игорь Зубку, председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы.

Что говорят власти?

Представители Министерства финансов полностью поддерживают эту инициативу и ставят под сомнение необходимость включать выходные дни в отпуск. Власти объясняют это так: право на отпуск должно распространяться только на рабочие дни — те, когда человек действительно работал и нуждается в восстановлении.

По мнению Министерства финансов, нет логики в том, чтобы давать отпускные дни за периоды, которые и так совпадают с выходными (суббота и воскресенье). На практике это может создавать несправедливость: одни сотрудники, лучше разбираясь в правилах, берут отпуск только в будние дни и в итоге отдыхают дольше. Другие, менее осведомлённые, используют календарные дни и фактически теряют часть реального времени отдыха.

Андриан Гаврилицэ

Министр финансов

«Мы полностью поддерживаем эту инициативу и не понимаем, почему за выходные дни предоставляются отпускные дни. Отпуск должен начисляться за рабочие дни: если ты работал — ты должен получить дни отдыха. Нет логики в том, чтобы человек получал отпуск за день, который и так является выходным. Какой смысл в том, чтобы за свободные субботы и воскресенья давать дополнительные дни отдыха? Я не хочу, чтобы один сотрудник, беря отпуск с понедельника по пятницу, мог, например, из 35 дней отпуска фактически получить почти два месяца отдыха, в то время как другой, менее осведомлённый, берёт 9 календарных дней и по факту получает только 5 дней отдыха. Я за прозрачность и справедливость — так, как это устроено в большинстве стран Европейского союза. С математической и логической точки зрения важно чётко объяснить систему, чтобы каждый понимал, на сколько рабочих дней отпуска он имеет право», — заявляет министр финансов Андриан Гаврилицэ.

По словам министра, задача государства — улучшать законодательство. И если международная практика всё чаще переходит на расчёт отпусков в рабочих днях, а не календарных, то и нашей стране стоит двигаться в этом направлении.

«Я убеждён, что никто не проиграет, если отпуск будут считать в рабочих днях, без учёта субботы и воскресенья. Это правильный подход для государственного сектора, и он должен применяться не только в IT, но и во всех сферах, где работа строится по графику рабочих дней», — отмечает Андриан Гаврилицэ. 

Выводы

Министерство труда и социальной защиты продолжит обсуждение этого вопроса. Власти призывают к диалогу и отмечают, что видят развитие государственного сектора в возможном переходе к системе, где отпуск считается в рабочих днях.

Наталья Плугару

Министр труда и социальной защиты

«Я призываю к диалогу. Когда поступают сигналы о возможных нарушениях со стороны бизнеса, важно учитывать и точку зрения работников, чтобы вместе найти общий баланс. Для нас, в Министерстве труда и социальной защиты, приоритет — это соблюдение прав работников, и в этом вопросе мы не готовы идти на компромиссы. В то же время мы пока не видим явных преимуществ в сохранении расчёта в календарных днях. Поэтому мы открыты к обсуждению, чтобы найти решение, которое будет понятным, предсказуемым и справедливым для всех — и для работников, и для работодателей, и для бизнеса в целом. Мы считаем важным ориентироваться на европейскую практику. Существуют и смешанные модели, но примерно в 90% стран используют расчёт отпусков в рабочих днях, поскольку отпуск напрямую связан с фактически отработанным временем. Наше видение для государственного сектора — сохранить эту открытость и внимательно изучить возможность перехода к системе, основанной на рабочих днях», — говорит министр труда и социальной защиты Наталья Плугару.

Ищете работу в Кишинёве или в других городах Молдовы? На delucru.md вы найдёте актуальные вакансии в разных сферах — как для новичков, так и для опытных специалистов. Подписывайтесь на наш канал в Telegram, чтобы первыми узнавать новости рынка труда.