Angajatorii cer schimbarea regulilor privind constatarea ebrietății la locul de muncă

Angajatorii solicită modificarea procedurii de constatare a stării de ebrietate la locul de muncă, astfel încât verificările să poată fi efectuate direct în cadrul unității unde activează salariatul. Subiectul a fost readus în atenția autorităților de către Asociația Businessului European, care a transmis Ministerului Muncii și Protecției Sociale o serie de propuneri pentru ajustarea cadrului normativ din domeniul legislației muncii. 

Examinări medicale, doar cu acordul angajaților

Asociația Businessului European susține că în prezent, mecanismul de constatare a stării de ebrietate la locul de muncă este ineficient și nu le permite angajatorilor să combată acest fenomen.

În redacția actuală a Codului Muncii, suspendarea contractului individual de muncă, concedierea disciplinară și răspunderea materială deplină a salariatului, în legătură cu starea de ebrietate, sunt permise numai dacă starea de ebrietate este constatată prin certificatul eliberat de instituția medicală competentă sau prin actul comisiei formate dintr-un număr egal de reprezentanți ai angajatorului și ai salariaților.

Angajatorii consideră că în prezent, modalitățile prevăzute de Codul Muncii pentru stabilirea stării de ebrietate a salariatului îi privează de remedii și măsuri eficiente în circumstanțele respective, deoarece reglementările nu iau în considerare imposibilitatea examinării medicale forțate a salariatului.

Astfel, angajatorul nu poate obliga un salariat să se supună examinării medicale, aceasta fiind posibilă numai cu acordul și concursul salariatului. Acest fapt rezultă din art. 23 al Legii ocrotirii sănătății nr. 411/1995. 

Totodată, nici Legea nr. 713/2001 privind controlul și prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri și alte substanțe psihotrope, și nici Regulamentul privind modul de testare alcoolscopică și examinare medicală pentru stabilirea stării de ebrietate și naturii ei nu acordă angajatorilor competențe sau mecanisme de examinare medicală forțată a salariaților suspectați de stare de ebrietate.

Mariana Rufa

Director executiv, Asociația Businessului European

„Un salariat în stare de ebrietate nu poate fi implicat în procesul de producere, deoarece este periculos și nu poate fi asigurată calitatea procesului, contribuind la crearea unui pericol la locul de muncă. Angajatul se poate trauma și își poate provoca leziuni pe viață. Revizuirea mecanismului de constatare a stării de ebrietate la locul de muncă a fost abordată în discuțiile cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale în contextul creșterii numărului de cazuri în care persoanele vin la locul de muncă în stare de ebrietate, în condițiile în care procesul operațional este întrerupt, iar ca urmare, nu pot fi îndeplinite angajamentele contractuale ale producătorilor în raport cu partenerii comerciali din țară sau din străinătate.

Totodată, întreruperea procesului operațional crează foarte multe probleme pentru angajatori. Din aceste considerente, Asociația Businessului European a solicitat să fie elaborate criterii foarte clare și transparente, astfel încât starea de ebrietate să poată fi depistată la locul de muncă, asigurând cele mai transparente mecanisme, așa cum se întâmplă în cazul polițiștilor care verifică starea de ebrietate a șoferilor în trafic. Aceste mecanisme urmează să fie agreate cu ministerul, astfel încât să nu crească numărul de litigii de judecată, ceea ce se întâmplă frecvent în prezent, din cauza unor situații absolut banale”, afirmă Mariana Rufa, Director executiv, Asociația Businessului European.

Dificultatea accesării examinărilor medicale

Potrivit Asociației Businessului European, chiar și atunci când salariatul ar fi de acord să se supună examinării medicale, instituțiile medicale abilitate cu astfel de competențe sunt adesea amplasate la distanțe considerabile de locul de muncă.

Conform regulamentului de testare și examinare, instituțiile medicale abilitate reprezinte doar spitalele municipale și raionale. Astfel, examinarea medicală pentru stabilirea stării de ebrietate presupune alocarea unui mijloc de transport și a unui angajat însoțitor, deplasarea la distanțe semnificative, în situația unui comportament agitat al salariatului vizat.

La unitățile angajatoare care au un ciclu de producție neîntrerupt sau cu program extins, de până la 24 de ore, cu muncă în schimburi sau ture, se adaugă și dificultatea recurgerii la examinarea medicală la ore de noapte sau în zile nelucrătoare, ceea ce complică și mai mult respectarea exigențelor Codului Muncii pentru a putea suspenda contractul de muncă și a sancționa un salariat în stare de ebrietate.

Mariana Rufa

Director executiv, Asociația Businessului European

„Noi am propus mai multe mecanisme pe care le-am expediat autorităților, iar ministerul este în proces de examinare și revizuire a acestora. Scopul mecanismului este de a anihila acest fenomen în creștere, care crează foarte multe obstacole pentru angajatori. Propunem ca fiecare angajator să aibă posibilitatea să constate starea de ebrietate la locul de muncă, pe loc, folosind toate criteriile considerate eligibile, corecte și legale pentru a constata acest fapt. Este vorba despre utilizarea dispozitivelor pe care angajatorul le va putea procura. Totodată, considerăm că este important ca fiecare angajator să aibă o procedură internă strictă și actualizată, racordată la prevederile Codului Administrativ și a altor legi și hotărâri de Guvern, dar și a practicii internaționale admise în astfel de situații. În alte țări, este posibilă constatarea ebrietății la locul de muncă”, susține Mariana Rufa, Director executiv, Asociația Businessului European.

Angajatorii nu pot utiliza etilotestele

Angajatorii nu pot utiliza rezultatele etilotestelor pentru suspendarea contractului individual de muncă sau pentru concedierea disciplinară a salariaților.

Potrivit prevederilor din Codul Muncii, ale Legii nr. 713/2001 și ale Regulamentului privind testarea și examinarea alcoolscopică, aceste verificări sunt permise exclusiv în cazul conducătorilor de mijloace de transport și pot fi efectuate doar de către polițiști sau alte persoane autorizate în acest sens.

Totodată, legislația muncii stabilește că, pentru suspendarea activității sau aplicarea unei sancțiuni disciplinare, sunt relevante doar concluziile examinărilor medicale efectuate de instituții medicale abilitate. 

Potrivit Asociației Businessului European, restricțiile legale asupra mijloacelor de stabilire a stării de ebrietate, combinate cu limitările și dificultățile practice întâmpinate în aplicarea modalităților permise, conduc la limitarea inacceptabilă a capacității angajatorului de a preveni prezentarea la muncă în stare de ebrietate și de a gestiona situațiile în care comportamentul salariatului în stare de ebrietate prezintă un pericol semnificativ, existând un interes public incontestabil, atât la nivel general, cât și la nivel de unitate, de a le preveni și combate.

În conformitate cu prevederile actuale ale Codului Muncii, odată ce salariatul refuză să se supună examinării medicale sau acesta nu poate fi înfăptuită din alte motive, iar comisia pentru constatarea stării de ebrietate nu se poate constitui din lipsa reprezentanților salariaților, angajatorul nu are nici măcar temei legal de a suspenda munca salariatului pentru ca, cel puțin, să-l împiedice să se supună pe sine și pe alții diverselor pericole de securitate ocupațională și industrială și, respectiv, pentru evita achitarea unei munci care nu este efectiv prestată din cauza stării de ebrietate.

Concluzii

Testarea alcoolscopică la locul de muncă este susținută de angajatori, în special, din motive ce țin de siguranță, prevenirea accidentelor și protejarea colectivului de muncă. În anumite domenii, precum transportul, construcțiile, industria sau activitățile care implică utilaje și echipamente periculoase, prezența unui angajat aflat în stare de ebrietate poate pune în pericol atât propria viață, cât și siguranța colegilor sau a altor persoane.

Un alt argument invocat este intervenția rapidă. În prezent, procedurile de constatare a stării de ebrietate sunt considerate de unii angajatori prea complicate și dificil de aplicat în practică, deoarece presupun implicarea instituțiilor medicale abilitate sau a autorităților competente. Din acest motiv, există situații în care suspiciunile privind consumul de alcool nu pot fi documentate prompt.

De asemenea, angajatorii consideră că posibilitatea efectuării testelor direct la locul de muncă ar avea și un efect de prevenție, descurajând consumul de alcool înainte sau în timpul programului de muncă. În același timp, susținătorii acestei idei afirmă că un mecanism clar reglementat ar putea oferi mai multă predictibilitate atât pentru angajatori, cât și pentru salariați. 

Pe de altă parte, subiectul rămâne sensibil, deoarece implică dreptul la viață privată, protecția datelor personale și riscul unor abuzuri. Din acest motiv, eventualele modificări legislative ar trebui să stabilească proceduri clare privind cine poate efectua testarea, în ce condiții și cum pot fi contestate rezultatele.