Работодатели предлагают проводить проверки на алкоголь прямо на рабочем месте
Работодатели в Молдове хотят изменить правила проверки сотрудников на состояние алкогольного опьянения. По их мнению, действующий механизм слишком сложный и не позволяет быстро реагировать в ситуациях, когда работник приходит на работу в нетрезвом состоянии.
Поэтому бизнес-сообщество предлагает разрешить проводить проверки непосредственно на предприятии, без необходимости обращаться в медицинские учреждения в каждом отдельном случае. С этой инициативой Ассоциация европейского бизнеса вновь обратилась к властям, направив в Министерство труда и социальной защиты ряд предложений по изменению нормативно-правовой базы в сфере трудового законодательства.
Медицинские осмотры — только с согласия работников
Ассоциация европейского бизнеса заявляет, что действующий механизм подтверждения состояния алкогольного опьянения на рабочем месте работает неэффективно и не помогает работодателям полноценно бороться с такими случаями.
Сейчас Трудовой кодекс предусматривает, что приостановить действие индивидуального трудового договора, уволить сотрудника за дисциплинарное нарушение или привлечь его к полной материальной ответственности из-за состояния опьянения можно только при наличии официального подтверждения. Это может быть либо справка из компетентного медицинского учреждения, либо акт комиссии, в которую входят в равном количестве представители работодателя и работников.
По мнению работодателей, существующие способы подтверждения факта опьянения не дают им достаточных инструментов для защиты и быстрого реагирования. Главная проблема заключается в том, что законодательство не предусматривает возможности принудительного медицинского освидетельствования работника.
Иными словами, работодатель не имеет права заставить сотрудника пройти медицинское обследование — это возможно только с его согласия и при его участии. Такое правило закреплено в статье 23 Закона о здравоохранении № 411/1995.
Кроме того, ни Закон № 713/2001 о контроле и профилактике злоупотребления алкоголем, незаконного употребления наркотиков и других психотропных веществ, ни Положение о порядке проведения алкотеста и медицинского освидетельствования не дают работодателям полномочий или механизмов для обязательной проверки сотрудников, которых подозревают, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения.
Исполнительный директор Ассоциации европейского бизнеса Мариана Руфа отмечает, что сотрудник в состоянии алкогольного опьянения не может полноценно участвовать в рабочем процессе, поскольку это создает угрозу безопасности на рабочем месте и влияет на качество работы. По её словам, такой работник может не только получить серьезные травмы, но и поставить под угрозу безопасность окружающих.
“Пересмотри механизма выявления состояния опьянения уже обсуждался с Министерством труда и социальной защиты. Причиной стали участившиеся случаи, когда сотрудники приходят на работу в нетрезвом состоянии, что приводит к остановке производственных процессов. В результате компании не могут вовремя выполнять обязательства перед партнерами как внутри страны, так и за рубежом. Остановка производства создает для работодателей множество дополнительных проблем. Поэтому Ассоциация европейского бизнеса предлагает разработать четкие и прозрачные критерии выявления состояния опьянения на рабочем месте. В качестве примера приводится механизм проверки водителей полицией на дорогах”, подчеркнула Мариана Руфа.
В Ассоциации считают, что такие процедуры должны быть согласованы с министерством и максимально прозрачно урегулированы, чтобы избежать роста числа судебных споров, которые сегодня нередко возникают даже из-за относительно простых ситуаций.
Основные права и обязанности сотрудников, смотрите здесь
Сложности с доступом к медицинским осмотрам
По данным Европейской бизнес-ассоциации, даже если работник соглашается пройти медицинский осмотр, на практике это часто оказывается непросто. Проблема в том, что медицинские учреждения, которые имеют право проводить такие обследования, нередко находятся далеко от места работы.
Согласно действующим правилам, проводить освидетельствование для установления состояния опьянения могут только городские и районные больницы. Из-за этого работодателю приходится организовывать транспорт, выделять сопровождающего сотрудника и доставлять работника в медицинское учреждение. Ситуация становится еще сложнее, если человек ведет себя агрессивно или неадекватно.
Дополнительные трудности возникают на предприятиях с непрерывным производственным циклом или круглосуточным графиком работы, где сотрудники работают посменно. В таких случаях проведение медицинского освидетельствования ночью, в выходные или праздничные дни становится особенно проблематичным.
По словам работодателей, все это значительно осложняет соблюдение требований Трудового кодекса, необходимых для приостановления трудового договора или применения санкций к сотруднику, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения.
Исполнительный директор Ассоциации европейского бизнеса Мариана Руфа заявила, что организация уже предложила властям несколько механизмов решения этой проблемы. Сейчас министерство занимается их анализом и рассмотрением.
“Главная цель предложенных мер — сократить число случаев появления работников в состоянии опьянения, поскольку это создает серьезные проблемы для работодателей и мешает нормальной работе предприятий. Мы предлагаем дать работодателям возможность фиксировать состояние опьянения непосредственно на рабочем месте с использованием законных и официально признанных методов. Речь идет, в том числе, о специальных устройствах, которые компании смогут приобретать самостоятельно. При этом, у каждого работодателя должна быть четкая и актуальная внутренняя процедура, соответствующая положениям Административного кодекса, другим законам и постановлениям правительства, а также международной практике, применяемой в подобных ситуациях. Во многих других странах работодатели уже имеют возможность официально устанавливать факт опьянения сотрудников прямо на рабочем месте”, — отмечает исполнительный директор Ассоциации европейского бизнеса Мариана Руфа.
Работодатели не могут использовать результаты алкотестов
Работодатели не имеют права использовать результаты алкотестов для приостановления действия индивидуального трудового договора или дисциплинарного увольнения сотрудников.
Согласно Трудовому кодексу, Закону № 713/2001 и Положению о проведении тестов и алкотестов, такие проверки разрешены только в отношении водителей транспортных средств. Проводить их могут исключительно сотрудники полиции или другие уполномоченные лица.
При этом трудовое законодательство предусматривает, что основанием для отстранения сотрудника от работы или применения дисциплинарного взыскания могут быть только результаты медицинского освидетельствования, проведенного уполномоченным медицинским учреждением.
В Ассоциации европейского бизнеса считают, что такие правовые ограничения, вместе с практическими трудностями проведения официального медицинского обследования, серьезно ограничивают возможности работодателей предотвращать случаи появления сотрудников на работе в состоянии алкогольного опьянения.
По мнению Ассоциации, проблема особенно серьезна в ситуациях, когда поведение работника в состоянии алкогольного опьянения представляет угрозу для самого сотрудника, коллег и производственного процесса.
Исполнительный директор Ассоциации европейского бизнеса Мариана Руфа также обращает внимание на еще одну проблему. Если сотрудник отказывается проходить медицинское обследование или его невозможно провести по другим причинам, а комиссия по установлению факта опьянения не может быть создана из-за отсутствия представителей работников, у работодателя фактически не остается законных механизмов для реагирования.
В таких случаях работодатель даже не имеет четкого правового основания, чтобы временно отстранить сотрудника от работы. Это создает дополнительные риски в сфере охраны труда и промышленной безопасности, поскольку работник в состоянии опьянения может подвергать опасности себя и окружающих.
Кроме того, работодатели указывают и на другую проблему: компания вынуждена оплачивать работу, которая фактически не выполняется должным образом из-за состояния опьянения сотрудника.
Выводы
Идею проведения алкотестов на рабочем месте работодатели поддерживают прежде всего из соображений безопасности, предотвращения несчастных случаев и защиты сотрудников. Особенно актуален этот вопрос для сфер транспорта, строительства, промышленности и других видов деятельности, связанных с опасными машинами и оборудованием. В таких случаях появление работника в состоянии алкогольного опьянения может угрожать не только его собственной жизни, но и безопасности коллег и окружающих.
Еще один важный аргумент — скорость реагирования. Сегодня процедура подтверждения состояния опьянения считается многими работодателями слишком сложной и трудной для применения на практике, поскольку требует участия уполномоченных медицинских учреждений или компетентных органов. Из-за этого возникают ситуации, когда подозрения в употреблении алкоголя невозможно быстро зафиксировать официально.
Работодатели также считают, что возможность проводить тестирование прямо на рабочем месте могла бы иметь профилактический эффект и снизить количество случаев употребления алкоголя до начала рабочего дня или во время работы.
Сторонники этой инициативы уверены, что четко прописанный механизм проверки сделал бы ситуацию более понятной и предсказуемой как для работодателей, так и для самих работников.
В то же время тема остается достаточно чувствительной, поскольку затрагивает право человека на частную жизнь, защиту персональных данных и возможные риски злоупотреблений.
Именно поэтому любые возможные изменения в законодательстве, по мнению экспертов, должны содержать четкие и прозрачные правила: кто имеет право проводить тестирование, в каких случаях это допустимо и каким образом сотрудники смогут оспаривать результаты проверки.
Ищете работу в Кишинёве или других городах Молдовы? На delucru.md вы найдёте актуальные вакансии в разных сферах — как для начинающих специалистов, так и для опытных профессионалов. Следите за обновлениями рынка труда и не пропускайте новые возможности — подписывайтесь на наш Telegram-канал.
