Новая реформа образования в Молдове: что изменится?

Министерство образования готовит крупные изменения: количество школ уменьшится, часть из них превратят в детские сады, а учителей поддержат в адаптации к новым условиям. Реформа предусматривает изменения в Кодексе об образовании и конкретные меры для педагогов, которых коснутся эти преобразования.

Учителя смогут пройти профессиональную переподготовку, получить помощь при переезде и компенсацию транспортных расходов. А для тех, кто не найдёт работу в своём районе, государство может выделить до 300 000 леев на переезд в другой населённый пункт. Все детали предоставления этой поддержки будут установлены правительством.

Дан Перчун

Министр образования и исследований Молдовы

«Реформы основаны на демографических данных, актуальной статистике и оценках эффективности образовательных политик. Нам важно обновить Кодекс, чтобы создать современную, справедливую и качественную систему, которая отвечает ожиданиям детей, педагогов и родителей», — отметил министр образования и исследований Молдовы Дан Перчун.

1. Главная реформа — доступ к качественному обучению и укрепление школьной сети

Министерство предлагает масштабные изменения, цель которых — улучшить качество образования, эффективно использовать педагогический потенциал и выровнять возможности детей вне зависимости от того, где они живут.

Сейчас почти каждая десятая школа — 91 учебное заведение — насчитывает менее 50 учеников, а каждая пятая — 247 школ — имеет меньше 90 учеников. Учителям таких школ часто приходится вести несколько предметов, иногда даже не по своей специализации, а инфраструктура остаётся скромной: недостаточно современных лабораторий и внеклассных возможностей.

Эти сложности напрямую отражаются на результатах учащихся. В 2025 году средний балл на экзаменах в школах с менее чем 30 гимназистами составил 5,77, тогда как в крупных школах с более чем 600 учениками — более 7,1. Разрыв наблюдается по всем предметам: математике, истории, румынскому языку и литературе.

Исследование PISA подтверждает: ученик крупной школы (свыше 400 учащихся) имеет в 3,4 раза больше шансов получать качественное образование по сравнению с учеником маленькой школы (менее 200 учеников). По методологии ОЭСР, эта разница эквивалентна примерно трём годам обучения. То есть, в 15 лет ученик маленькой школы демонстрирует уровень знаний шестиклассника или семиклассника из успешной школы.

Что предлагает реформа?

• Преобразование гимназий с менее чем 35 учениками в начальные школы.
• Школы с менее 30 учениками — в школы-сады.
• Начальные школы-сады с меньше 10 учениками — в детские сады.

По словам министра, изменения затронут около 1.328 учеников. Всего предполагается реорганизовать 73 школы: 10 из них станут детскими садами, 43 — начальными школами, 17 — школами-садами. Это примерно 6% всех государственных учебных заведений.

В большинстве районов реформа коснётся 1–2 школ, исключение составляют некоторые северные районы. 76% учеников из школ, подлежащих реорганизации, будут ездить менее 10 км до новой школы, и лишь 7%, то есть 87 человек, — более 15 км.

Школьный транспорт будет бесплатным, а родители переведённых учеников получат ежемесячную выплату 1.000 леев на протяжении двух лет. Педагоги получат поддержку: профессиональную переподготовку, помощь при релокации и компенсацию транспортных расходов. Те, кто не сможет трудоустроиться в районе, смогут претендовать на единовременную компенсацию до 300.000 леев за переезд в другой район. Порядок предоставления выплат и критерии отбора утвердит правительство.

В ближайшие два месяца предложения по изменению Кодекса об образовании будут вынесены на общественные консультации, а их утверждение ожидается не ранее февраля 2026 года.

2. Программы языковой интеграции для детей из диаспоры

Одно из ключевых изменений касается программ по изучению румынского языка для детей, возвращающихся из диаспоры, а также для детей иностранных граждан, находящихся в Молдове. Ранее такая норма полностью отсутствовала в законодательстве, хотя число детей, возвращающихся вместе с родителями, постоянно растёт.

Без чёткой правовой базы школы не могут запускать программы языковой интеграции, а их финансирование остаётся проблемным.

«Новые программы помогут детям лучше изучать румынский язык, быстрее адаптироваться к школам нашей страны и успешно включиться в образовательный процесс», — отметил министр образования и исследований Дан Перчун.

3. Группы поддержки для детей с ограниченными возможностями

Реформа также предусматривает создание групп поддержки для детей с тяжёлыми формами ограничений возможностей в обычных школах. По данным Национальной кассы социального страхования, на 1 января 2024 года в Молдове было зарегистрировано 11,4 тысячи детей с ограниченными возможностями.

Группы будут запускаться в пилотном режиме с февраля 2026 года. Каждая группа будет включать не более 6 детей с тяжёлыми интеллектуальными нарушениями, которым будут помогать два педагога.

Это позволит детям полноценно участвовать в учебном процессе, соответствующем их возможностям, при этом оставаясь в своих классах и участвуя вместе с остальными учениками в отдельных уроках и внеклассных мероприятиях. Критерии включения будут строго контролироваться, в том числе с участием представителей МЭИ.

«Сейчас Кодекс об образовании не содержит чётких правил для организации специализированных групп поддержки, что ограничивает возможности школ адекватно реагировать на сложные потребности таких детей», — подчеркнул Дан Перчун.

4. Классы поддержки во вспомогательных школах

Ещё одно важное нововведение в Кодексе — создание классов поддержки для детей во вспомогательных школах. Эта мера гарантирует, что учащиеся смогут продолжить обучение ещё три года после окончания 9-го класса в рамках специального образования.

В пилотном режиме министерства образования уже предоставило такую возможность выпускникам специальных школ Кишинёва в 2025 году. Теперь эта практика будет закреплена официально в Кодексе, чтобы больше детей могли продолжить обучение и развиваться в комфортной и поддерживающей среде.

5. Возвращение отметок в 4-м классе

Министерство образования предлагает восстановить выставление отметок в 4-м классе по экзаменационным предметам — румынскому языку и математике, начиная с 1 сентября 2026 года.

Последние десять лет в начальных классах использовалась система дескрипторов («отлично», «очень хорошо» и т. п.), но резкий переход к системе оценок в гимназии часто вызывает у детей стресс и сложности с адаптацией.

В 2025 году министерство уже проводит пилотное возвращение к отметкам в ряде школ, которые добровольно решили участвовать. Такой постепенный подход поможет детям легче подготовиться к переходу и почувствовать себя увереннее в учебе.

После анализа результатов пилотирования Министерство примет решение о внедрении оценивания для всех школ страны с сентября 2026 года.

6. Регулирование профессий «главный тренер» и «старший тренер»

Сейчас Кодекс об образовании не содержит понятий, которые уже используются в законодательстве о заработной плате и в Законе о спорте. Это создаёт трудности при классификации должностей и расчёте вознаграждения, особенно в Национальном центре подготовки сборных команд.

С новой редакцией закона должности «главный тренер» и «старший тренер» будут официально признаны. Это устранит существующие административные несоответствия и позволит более чётко регулировать работу специалистов в спортивной сфере.

7. Компенсация 4.000 леев за методические материалы для преподавателей ПТУ

Поправки к Кодексу расширяют механизм ежегодной компенсации в размере 4.000 леев за методические материалы и на сферу профессионально-технического образования.

Ранее такую поддержку получали только преподаватели общеобразовательных школ. После внесения изменений около 3.600 преподавателей колледжей и профессиональных школ смогут получать эти выплаты, что станет значительной поддержкой для педагогов и позволит им улучшать качество обучения.

8. Единовременное пособие для молодых специалистов в вузах и ПТУ

Проект МЭИ также предусматривает единовременное пособие в размере 200.000 леев для молодых преподавателей и исследователей, начинающих работу в профессионально-техническом и высшем образовании, а также в научных учреждениях.

Ранее такая поддержка была доступна только специалистам, устроившимся в систему общего образования. В 2025–2026 учебном году в вузах начали работу 100 молодых специалистов, а в профессионально-техническом образовании — 20.

9. Финансовая автономия для школ с более чем 400 учениками

С 1 января 2027 года школы с численностью более 400 учеников смогут самостоятельно управлять своим бюджетом. Сейчас 939 школ уже планируют и расходуют свои финансовые ресурсы, а ещё 172 находятся под управлением местных бухгалтерий. Среди них 47 школ имеют более 400 учеников — 35 в Кишинёве и 12 в Бельцах.

Прямое управление бюджетом даёт школам ряд преимуществ:

• оперативно реагировать на потребности — проводить срочные ремонты, закупать оборудование, нанимать сотрудников;
• быстрее улучшать условия для учеников без долгих бюрократических процедур;
• планировать расходы более эффективно и повышать прозрачность перед местным сообществом;
• развивать новые программы — от STEM-классов до художественных и спортивных активностей — без ограничений жёсткого централизованного бюджета.

«Автономные школы получают свободу создавать современные проекты, устанавливать партнёрства и управлять собственными доходами. Это делает их более самостоятельными, ответственными и эффективными», — подчеркнул министр.

10. Прекращение бессрочных контрактов заместителей директоров

Проект поправок к Кодексу об образовании вводит чёткие правила прекращения бессрочных трудовых договоров заместителей директоров и обязательное проведение открытых конкурсов для замещения этих должностей.

Сейчас почти 39% заместителей директоров работают по бессрочным контрактам, а ещё 27% занимают должность в статусе исполняющих обязанности. Есть случаи, когда временное исполнение обязанностей длилось 10–15 лет.

Обязанность занимать должность по конкурсу действует с 2014 года, но на практике применялась выборочно: многие заместители продолжали работать по старым бессрочным контрактам, заключённым до вступления Кодекса в силу. Новые правила помогут сделать процесс более прозрачным и справедливым, а должности — доступными для квалифицированных кандидатов.

11. Представители Министерства — в Советы стратегического развития университетов

Ещё одна поправка касается высшего образования. В университетские Советы стратегического развития планируют включать представителей Министерства образования и науки.

Зачем? Чтобы обеспечить стратегическую согласованность, прозрачность в использовании государственных ресурсов и лучшее планирование. При этом подчёркивается: автономия университетов не меняется, но взаимодействие станет более структурированным.

Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы узнавать ещё больше новостей, карьерных советов и полезной информации о работе в Молдове!