Правительство проверит 100 самых высоких зарплат в госучреждениях и пересмотрит систему премий

Правительство проведет проверку 100 самых высоких зарплат в государственных учреждениях и временно приостановит выплату премий и других дополнительных вознаграждений в тех случаях, когда их размер превышает среднюю зарплату по экономике более чем в три раза. Ограничение будет действовать до завершения проверок.

Об этом заявил премьер-министр Василий Тофан, представив результаты анализа необоснованно высоких доходов в государственном секторе. По данным правительства, большинство сотрудников государственных учреждений получают значительно меньше: более 85% служащих имеют зарплату менее 20 тысяч леев нетто в месяц.

Кто получает самые высокие зарплаты в госучреждениях?

Анализ показал, что более 120 государственных служащих получают зарплаты свыше 80 тысяч леев нетто в месяц.

Большая часть таких доходов приходится на сотрудников Национального банка Молдовы (НБМ) и MOLDATSA. Из 152 работников, чьи зарплаты превышают этот уровень, 61 человек работает в НБМ, а еще 60 — в MOLDATSA. Таким образом, на две организации приходится 121 из 152 самых высокооплачиваемых должностей, выявленных в ходе анализа.

При этом власти отмечают: высокая зарплата сама по себе не всегда означает проблему.

Василий Тофан

Премьер-министр

«Высокая зарплата не всегда является злоупотреблением. Существуют редкие и сложные профессии, в которых нам приходится конкурировать с частным сектором — в сфере ИТ, кибернетики, авиации и других критически важных областях. Этим людям нужно платить достойно, чтобы привлечь их в государственный сектор и удержать там, обеспечивая его высокую эффективность», — заявил премьер-министр.

Однако, по его словам, государство не может мириться с выплатами, которые не имеют четкого обоснования и не связаны с результатами работы.

«Государственный аппарат устроен сложно. Чтобы принять необходимые меры, нам нужны постановления правительства, изменения в законодательстве, решения учредителей. Поэтому мы не сможем сделать это в одночасье, но ряд мер хотим ввести немедленно», — отметил Василий Тофан.

Большинство работников в госсекторе получают менее 20 тысяч леев

По поручению премьер-министра правительство проанализировало уровень оплаты труда в 125 учреждениях, органах власти и государственных предприятиях. В этих организациях работают 39.796 сотрудников.

Результаты анализа показывают, что проблема высоких зарплат не является массовой и касается ограниченного числа организаций и должностей. Однако случаи, когда размер вознаграждения не соответствует результатам работы, требуют вмешательства, считают власти.

Василий Тофан

Премьер-министр

«Из почти 40.000 сотрудников 85,8% имеют заработную плату нетто(после вычита налогов) менее 20.000 леев. Из них 55,6% получают менее 10.000 леев нетто, а 30,2% — от 10.000 до 20.000 леев. Почти 8,9% сотрудников имеют доход от 20.000 до 30.000 леев, а 4,3% — от 30.000 до 50.000 леев. Более 50.000 леев нетто в месяц получают 439 человек, то есть 1,1% от общего числа работников. Из них 152 человека (0,38% всех проанализированных сотрудников) получают более 80.000 леев нетто», — сообщил премьер-министр.

Средняя чистая зарплата среди работников, вошедших в анализ, составляет около 11.900 леев, а медианная — около 9.000 леев.

Самые высокие доходы — в независимых регулирующих органах

Правительство также выявило значительные различия между разными типами организаций.

Четыре независимых регулирующих органа, где работают 1.005 человек (2,5% от общего числа сотрудников), имеют уровень зарплат более чем в два раза выше, чем остальные государственные учреждения, и примерно в 4,5 раза выше, чем государственные предприятия.

Из 439 должностей с зарплатой выше 50.000 леев:

• 180 приходятся на независимые регулирующие органы;
• 130 — на государственные предприятия;
• 51 — на компании с государственным капиталом;
• 47 — на государственные учреждения;
• 31 — на организации, реализующие проекты.

Власти заявляют, что цель проверки — не просто сократить расходы, а обеспечить более справедливую систему оплаты труда, где размер вознаграждения будет соответствовать ответственности, сложности работы и реальным результатам.

Почему появляются чрезмерные вознаграждения?

Проведенный властями анализ выявил три основные причины, из-за которых в некоторых государственных организациях появляются необоснованно высокие выплаты.

Первая проблема связана с тем, что в отдельных учреждениях руководители могут напрямую или косвенно влиять на установление собственного вознаграждения. При этом советы директоров не всегда в полной мере выполняют свои контрольные функции. Одна из причин — комитеты по вознаграждениям имеют необязательный характер, а некоторые должности могут совмещаться одним и тем же человеком.

Вторая причина — отсутствие единой системы контроля. Сейчас нет центрального реестра, стандартизированной отчетности по всем видам выплат и механизма контроля, основанного на оценке рисков. Кроме того, установленные ограничения иногда можно обойти за счет дополнительных надбавок, льгот или выплат из прибыли.

Третья проблема касается связи между зарплатами руководителей и результатами их работы. Анализ шести управленческих контрактов показал, что такие механизмы существуют в документах, но на практике работают недостаточно эффективно. В частности, цели не всегда устанавливаются заранее — до начала периода оценки, отсутствуют долгосрочные показатели эффективности, а возможности отказа в выплате, отсрочки или возврата бонусов остаются ограниченными.

Василий Тофан

Премьер-министр

«Мы хотим бороться с чрезмерными выплатами, но в то же время должны убедиться, что не будем наказывать компетентность. Государство должно иметь возможность привлекать профессионалов, в том числе в узкоспециализированных областях. Однако высокая заработная плата должна иметь четкое обоснование: сложность работы, результаты, уровень ответственности и честность. Мы не приемлем вознаграждения, которые устанавливаются непрозрачно теми, кто их получает, без четких целей и без ответственности. Мы будем вмешиваться целенаправленно и решительно там, где выявлены злоупотребления», — заявил премьер-министр Василий Тофан.

Какие меры предлагает правительство?

Чтобы устранить выявленные проблемы и не допустить их появления в будущем, правительство подготовило комплекс мер, который включает три основных направления.

Первое направление — прекращение необоснованных и дискреционных выплат, а также пересмотр самых высоких пакетов вознаграждений.

Второе направление связано с повышением прозрачности системы оплаты труда. Для этого власти планируют создать единую платформу, где будет доступна информация о должностных обязанностях, диапазонах зарплат, составляющих общего вознаграждения и правилах их начисления. Данные будут представлены в понятном и сопоставимом формате с учетом требований законодательства о защите персональных данных.

Третье направление касается улучшения управления государственными учреждениями. Речь идет о создании более эффективной системы контроля, которая позволит связать уровень вознаграждения с ответственностью, результатами работы и вкладом каждого руководителя или специалиста.

Какие меры будут приняты уже в ближайшее время?

Правительство подготовило ряд мер, которые планируется внедрить незамедлительно, чтобы сделать систему оплаты труда в государственных учреждениях более прозрачной и справедливой.

1. Проверка 100 самых крупных пакетов вознаграждений

APP и учредители проведут проверку примерно 100 самых высоких пакетов вознаграждений. Анализ коснется не только фиксированной заработной платы, но и всех дополнительных выплат: переменной части дохода, материальной помощи, премий, льгот и выплат из прибыли.

Контракты руководителей будут оцениваться с учетом нескольких факторов: размера вознаграждения, сложности работы, уровня рисков и результатов деятельности организации.

2. Приостановка новых дополнительных выплат на время проверки

На период проведения проверки власти намерены приостановить утверждение новых дискреционных выплат для должностей, где заработная плата превышает уровень, эквивалентный трем средним зарплатам по экономике.

Речь идет об отмене временного утверждения новых единовременных премий, годовых бонусов и других аналогичных выплат до завершения индивидуального анализа. При этом уже существующие выплаты, предусмотренные законом или действующими договорами, не будут затронуты.

3. Отмена ежегодной материальной помощи для руководителей с высокими доходами

Руководители и заместители руководителей государственных учреждений, организаций с участием государства и компаний с государственным капиталом, чье вознаграждение превышает установленный порог, больше не будут получать ежегодную материальную помощь — на условиях, которые будут определены отдельными нормативными актами.

Власти отмечают, что именно использование материальной помощи в некоторых случаях стало одним из способов получения необоснованных дополнительных выплат.

4. Представители государства в советах директоров не будут получать выплаты из прибыли

В 2026 году должностные лица, сотрудники государственных структур и служащие, назначенные представителями государства в советы директоров компаний с государственным капиталом, не будут получать вознаграждения из чистой прибыли.

Исключение составит только установленная оплата за участие в работе совета директоров.

5. Создание публичного каталога вознаграждений

Правительство планирует создать единую платформу, где будет собрана информация о должностях, диапазонах заработной платы, структуре вознаграждений и правилах их начисления.

Данные будут представлены в понятном и сопоставимом формате с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.

6. Публичная отчетность о результатах работы

Предприятия и компании с государственным капиталом будут обязаны ежеквартально публиковать финансовые и операционные результаты своей деятельности.

Государственные агентства и учреждения будут предоставлять такую отчетность не реже одного раза в полгода.

При этом размер вознаграждения руководства будет оцениваться в связи с конкретными целями и результатами работы организации.

Как хотят изменить рынок труда в Молдове: главные обещания правительства, смотрите в этой статье.

Какие изменения могут появиться в законодательстве?

В ближайшее время власти также подготовят пакет законодательных изменений. Среди предлагаемых мер:

• упразднение советов директоров в небольших государственных компаниях;
• ограничение состава советов директоров крупных государственных компаний — не более чем 3 человека, а в обоснованных случаях — не более чем 5 членов;
• упразднение ревизионных комиссий;
• запрет на самостоятельное утверждение руководителями собственного вознаграждения;
• установление верхних пределов для полного пакета выплат;
• заключение контрактов с руководителями, где вознаграждение будет напрямую связано с результатами их работы.

Таким образом, власти хотят изменить сам подход к оплате труда в государственном секторе: сохранить возможность привлекать сильных специалистов, но при этом обеспечить прозрачность выплат и четкую связь между доходами и результатами работы.

Ищете работу в Кишинёве или других городах Молдовы? На delucru.md вы найдёте актуальные вакансии в разных сферах — как для начинающих специалистов, так и для опытных профессионалов. Следите за обновлениями рынка труда и не пропускайте новые возможности — подписывайтесь на наш Telegram-канал.