Как изменится система оплаты труда в бюджетном секторе и кого это коснется?
В ближайшие годы систему оплаты труда в бюджетной сфере ждет масштабное обновление. Реформа должна сделать зарплаты более справедливыми, понятными и прозрачными, а также сократить разрыв между самыми низкими и самыми высокими окладами.
Основные изменения вступят в силу с 1 января 2027 года. Планируется упростить систему расчета зарплат, пересмотреть порядок начисления надбавок и премий, а также сделать оплату труда более понятной для работников. Для отдельных сфер, где государству сложно конкурировать с частным сектором, например для IT-специалистов, предусмотрят специальные зарплатные сетки с учетом ситуации на рынке труда. Подробнее о том, какие изменения готовят власти и кого они затронут, читайте в нашей статье.
Зарплаты вырастут у 170 тысяч работников бюджетной сферы
Одной из главных целей реформы является повышение зарплат для большинства работников бюджетного сектора. По оценкам властей, изменения затронут около 170 тысяч человек. Среди них:
• 60 тысяч работников образования;
• около 50 тысяч технических сотрудников;
• 20 тысяч работников местных органов власти и государственной администрации;
• 17 тысяч сотрудников, обеспечивающих общественный порядок;
• более 16,7 тысячи работников здравоохранения;
• около 6 тысяч работников культуры и спорта.
Для большинства из них зарплаты могут вырасти на 10–30%. Размер повышения будет зависеть от должности и того, как менялась оплата труда в конкретной сфере в предыдущие годы.
«После реформы никто не останется в проигрыше — зарплаты не снизятся ни у одного работника. Для этого предусмотрены специальные механизмы защиты. Даже если в отдельных случаях повышения не будет, это связано с тем, что в последние годы зарплаты в этих сферах уже росли. Со временем система оплаты труда стала слишком сложной и запутанной. Появилось множество исключений и специальных правил, из-за которых сотрудники с похожими обязанностями могли получать разную зарплату. При этом некоторые должности, от которых напрямую зависит качество государственных услуг, оставались недооцененными. Над проектом закона несколько лет работали как молдавские, так и международные эксперты. Проведенный анализ показал, что стране необходима более прозрачная, понятная и справедливая система оплаты труда. Именно на это и направлена реформа», — заявил министр финансов Андриан Гаврилица.
Также в Молдове планируют отменить дни отпуска за выслугу лет, подробности — здесь.
Оценка работы по понятным критериям
Реформа также предусматривает новые надбавки за хорошие результаты работы. Получать их смогут около 45% сотрудников бюджетного сектора.
Кроме того, впервые в законодательстве появится понятие «труднозаполняемая должность». Такой статус смогут получить вакансии, на которые сложно найти подходящих специалистов. Для этого должность должна соответствовать как минимум трем из шести критериев.
К таким критериям относятся:
• должность играет важную роль в работе учреждения и необходима для выполнения его основных функций;
• зарплата по этой должности заметно уступает предложениям в частном секторе;
• работа требует редких или высококвалифицированных знаний, навыков и компетенций;
• количество специалистов, которые соответствуют требованиям вакансии, ограничено;
• должность остается незанятой даже после проведения как минимум двух конкурсов;
• в этой сфере наблюдается высокая текучесть кадров.
Если должность будет признана труднозаполняемой, для привлечения и удержания специалистов могут применяться дополнительные меры стимулирования.
Реформа затронет и систему надбавок за результативность. Общий фонд таких выплат планируют сократить с 10% до 4% от годового фонда базовых окладов учреждения. При этом изменится и сам принцип начисления надбавок. Получать доплату смогут только сотрудники, которые по итогам последней оценки работы получили оценки «отлично» или «очень хорошо».
Кроме того, власти предлагают отменить действующее исключение для технического, вспомогательного и рабочего персонала, который сейчас может получать надбавку без оценки результатов труда. После вступления закона в силу оценку профессиональной деятельности будут проходить все категории работников бюджетной сферы.
Размер надбавки будет зависеть от полученной оценки:
• от 12% до 15% от базовой зарплаты — для сотрудников с оценкой «отлично»;
• 6% от базовой зарплаты — для сотрудников с оценкой «очень хорошо».
По словам министра финансов Андриана Гаврилицы, сегодня во многих учреждениях надбавку за результативность получают практически все сотрудники, поэтому она фактически перестала выполнять свою основную функцию — поощрять лучших работников.
«Наконец-то появятся четкие критерии оценки эффективности и прозрачная система премирования. Сейчас надбавку получают около 99% сотрудников, хотя по своей сути она должна быть наградой за высокие результаты. Новый закон позволит поощрять тех специалистов, которые действительно показывают лучшие результаты и работают с полной отдачей», — отметил министр.
Согласно новым правилам, претендовать на надбавку смогут менее половины работников бюджетного сектора. При этом максимальные оценки и самые высокие доплаты будут получать не более 15% сотрудников. Надбавка будет выплачиваться ежемесячно в течение квартала или полугодия после проведения оценки.
Сотрудники, которые получили дисциплинарное взыскание, временно потеряют право на эту выплату. Если же взыскание впоследствии отменит суд, право на надбавку будет восстановлено с момента отмены решения.
Новая система зарплат для работников госсектора в Молдове
С 1 сентября 2026 года в Молдове изменятся правила расчета зарплат для работников бюджетной сферы. Теперь основным показателем для начисления заработной платы станет сумма в 4200 леев, сообщили в правительстве.
Изменения направлены на то, чтобы сделать систему оплаты труда более понятной, справедливой и прозрачной.
Сейчас в бюджетном секторе используются 10 разных базовых значений — от 1400 до 4700 леев. После реформы их станет меньше — всего шесть: 4200, 4700, 5100, 5300, 6200 и 6900 леев.
В дальнейшем систему планируют упростить еще больше. К 2032 году количество базовых значений хотят сократить до четырех.
По мнению властей, это поможет сделать начисление зарплат более понятным, а рост доходов работников государственного сектора — более стабильным и предсказуемым.
Меняется и соотношение между минимальными и максимальными зарплатами: его планируют сократить с 1:15 до 1:10,5. Иными словами, разрыв между самыми низкими и самыми высокими окладами станет меньше. По мнению властей, это поможет сделать оплату труда более справедливой и приблизит нижние уровни зарплат к минимально гарантированному доходу.
Минимальную зарплату в Молдове будут считать по новой формуле, подробности смотрите в статье.
Также предлагается пересмотреть саму структуру ежемесячной зарплаты. Сейчас она состоит из множества элементов — базовой ставки, различных фиксированных надбавок, доплат за квалификацию, звания и других выплат, а также переменной части, включая премии за результативность. В рамках реформы систему хотят упростить и чётко разделить базовую зарплату и все дополнительные выплаты.
Отдельное нововведение — создание профессиональной группы «Информационные технологии». Она объединит IT-должности в бюджетном секторе и позволит выстроить для них более единые и конкурентоспособные условия оплаты труда. Это должно помочь государству удерживать специалистов в сфере, где спрос на кадры постоянно растёт.
По словам министра, такие изменения необходимы, чтобы система быстрее реагировала на изменения на рынке труда и могла закрывать дефицит специалистов в ключевых сферах, не дожидаясь долгих законодательных процедур.
Позиция профсоюзов
После публикации законопроекта профсоюзы выступили с критикой предлагаемых изменений. В их заявлении говорится, что новые положения закона могут ограничить возможность закреплять дополнительные трудовые гарантии в коллективных и индивидуальных договорах. По мнению профсоюзов, это затрагивает базовые права работников, которые защищены как национальным законодательством, так и международными соглашениями, ратифицированными Молдовой.
Национальная конфедерация профсоюзов (CNSM) потребовала исключить спорные нормы из проекта закона. Также она предупредила, что в случае игнорирования их позиции вопрос может быть вынесен на рассмотрение международных структур, отвечающих за соблюдение трудовых стандартов и правил социального диалога.
Что дальше
Власти заявляют, что реформа будет внедряться постепенно — вплоть до 2032 года. В 2029 году запланирована промежуточная оценка результатов. При этом изменения увязаны с задачей обеспечить стабильность бюджета, в том числе через ограничение фонда оплаты труда на уровне не более 9% ВВП.
До 2 июля проект будет находиться на общественном обсуждении. В этот период все заинтересованные стороны смогут представить свои предложения и замечания, которые затем учтут при доработке документа.
Министр финансов Андриан Гаврилица подчеркнул, что диалог с обществом является ключевой частью процесса:
«Сейчас проходят общественные консультации, и мы готовы обсуждать проект со всеми сторонами. Наша цель — чтобы закон заработал уже с осени, а работники получили первые обновлённые условия оплаты труда. Мы уверены, что реформа позволит повысить качество государственных услуг и сделать их более эффективными для граждан», — отметил он.
Где искать работу в Молдове в 2026 году? На сайте delucru.md — здесь каждый день обновляются вакансии для любого уровня — для студентов, начинающих специалистов и опытных профессионалов.
А все самые важные инсайды мы собираем в нашем Telegram. Изменения в законах, разборы рынка труда и новые возможности — коротко и по делу. Подписывайтесь, чтобы не пропустить важную новость!
